第一章　總　　則

第一條　為加強地方糧食儲備管理，提升地方糧食儲備市場(chǎng)調控和應對突發(fā)事件能力，保障區域糧食安全，根據《糧食流通管理條例》《四川省糧食安全保障條例》等有關(guān)法律法規，結合四川省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區域內地方糧食儲備的計劃、儲存、輪換、動(dòng)用、監督管理等活動(dòng)適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)地方糧食儲備包含地方政府糧食儲備和企業(yè)儲備。地方政府糧食儲備由省、市、縣三級組成，企業(yè)儲備分為社會(huì )責任儲備和商業(yè)庫存。

第三條　地方糧食儲備堅持規模合理、布局科學(xué)、優(yōu)儲適需、安全高效的原則。

第四條　地方糧食儲備包括稻谷、小麥、玉米、青稞等原糧儲備，散裝食用植物油儲備，大米、面粉、小包裝食用植物油等成品糧油儲備。

第五條　縣級以上地方人民政府應當承擔保障本行政區域內地方糧食儲備安全的主體責任，落實(shí)儲備規模，優(yōu)化儲備布局和品種結構。

第六條　縣級以上地方人民政府糧食行政主管部門(mén)負責本級地方糧食儲備的行政管理，指導協(xié)調下級地方糧食儲備管理工作。

縣級以上地方人民政府財政部門(mén)負責安排本級政府糧食儲備的管理費用、貸款利息等財政資金，并按國庫集中支付制度相關(guān)規定辦理財政資金支付。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)及糧食行政主管部門(mén)負責會(huì )同財政部門(mén)提出本級糧食儲備方案和動(dòng)用方案。

第七條　中國農業(yè)發(fā)展銀行四川省分行及其轄內各級機構按照國家有關(guān)規定，及時(shí)足額安排地方政府糧食儲備所需貸款，實(shí)施信貸監管。

第八條　地方糧食儲備承儲企業(yè)及其他組織承擔地方糧食儲備經(jīng)營(yíng)管理、倉儲設施管理和安全生產(chǎn)的主體責任，對糧食儲備數量、質(zhì)量和儲存安全負責。

第九條　規模以上糧食加工企業(yè)應當建立社會(huì )責任儲備。鼓勵糧食消費和耗用量較大的其他企業(yè)及組織建立社會(huì )責任儲備。

縣級以上地方人民政府可以通過(guò)給予一定的政策扶持等措施，支持承擔社會(huì )責任儲備的企業(yè)及組織。

第二章　儲備計劃

第十條　地方政府糧食儲備實(shí)行計劃管理。

省人民政府根據國務(wù)院有關(guān)規定和本省實(shí)際需要，核定省級和市（州）人民政府的政府糧食儲備規模，市（州）人民政府核定本級和縣（市、區）人民政府的政府糧食儲備規模。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)及糧食行政主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)提出本級政府糧食儲備規模、品種結構及總體布局的方案，報同級人民政府批準。

第十一條　根據國家有關(guān)要求和糧食安全需要，縣級以上地方人民政府可以增加本級或者下級政府糧食儲備規模。

第十二條　縣級以上地方人民政府下達政府糧食儲備承儲計劃，應當確定入庫成本。入庫成本由本級財政部門(mén)會(huì )同糧食行政主管部門(mén)核定，報同級人民政府批準。

第十三條　地方政府糧食儲備以小麥（含面粉）、稻谷（含大米）、青稞等口糧品種為主。成品糧油儲備不得以原糧、散裝食用植物油形式儲存。

第十四條　按照相對集中、調度便利、儲存安全的原則，地方政府糧食儲備重點(diǎn)布局在大中城市、市場(chǎng)易波動(dòng)地區、糧食產(chǎn)區、缺糧地區和災害頻發(fā)地區。

第十五條　縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)、糧食行政主管部門(mén)、財政部門(mén)根據本級人民政府批準的政府糧食儲備方案，會(huì )同中國農業(yè)發(fā)展銀行同級機構提出收儲、銷(xiāo)售計劃，并下達承儲企業(yè)實(shí)施。

第三章　儲存管理

第十六條　地方政府糧食儲備承儲企業(yè)應當符合國家有關(guān)規定，具備與其承儲糧食品種、數量相適應的倉儲、保管、質(zhì)量安全檢驗等能力。

第十七條　地方政府糧食儲備承儲企業(yè)應當按照政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)的原則完善儲備運營(yíng)管理制度。

第十八條　地方政府糧食儲備承儲企業(yè)按照國家和省有關(guān)規定，履行以下義務(wù)：

（一）執行地方政府糧食儲備收購、儲存、輪換、銷(xiāo)售等計劃。

（二）對地方政府糧食儲備進(jìn)行入庫和出庫檢驗，定期對地方政府糧食儲備庫存進(jìn)行質(zhì)量和品質(zhì)檢驗，建立地方政府糧食儲備質(zhì)量安全檔案。

（三）健全地方政府糧食儲備安全管理制度，配備安全防護設施，定期進(jìn)行安全檢查和隱患整治。發(fā)現地方政府糧食儲備數量、質(zhì)量和儲存安全存在問(wèn)題的，應當立即按程序上報，并及時(shí)處理，防止損失擴大。

（四）承儲期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，立即處理，并按照有關(guān)規定及時(shí)報告。

（五）法律法規規定的其他義務(wù)。

第十九條　地方政府糧食儲備承儲企業(yè)不得實(shí)施下列行為：

（一）利用地方政府糧食儲備為任何單位和個(gè)人辦理抵押或者質(zhì)押、提供擔?；蛘咔鍍攤鶆?wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割；

（二）虛報、瞞報地方政府糧食儲備品種、數量、質(zhì)量，未經(jīng)批準串換品種以及變更儲存庫點(diǎn)；

（三）違反法律法規規定的其他行為。

第二十條　縣級以上地方人民政府糧食行政主管部門(mén)應當組織對本級政府原糧、散裝食用植物油儲備進(jìn)行入庫前空倉（罐）驗收和入庫后數量驗收，對政府糧食儲備進(jìn)行定期檢查。

第二十一條　承儲企業(yè)入庫的地方政府糧食儲備以當年產(chǎn)新糧食為主，產(chǎn)新前可以購入上年度生產(chǎn)的糧食，并達到收購、輪換計劃規定的質(zhì)量要求。

縣級以上地方人民政府糧食行政主管部門(mén)應當委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構對本級政府糧食儲備進(jìn)行入庫后質(zhì)量檢驗驗收。

地方政府糧食儲備出庫應當委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構進(jìn)行檢驗。未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗的糧食，不得銷(xiāo)售出庫。

第二十二條　地方政府糧食儲備貸款應當與糧食庫存增減掛鉤，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，貸款利息根據入庫成本和相關(guān)利率規定予以補貼。

任何單位和個(gè)人不得騙取、擠占、截留、挪用地方政府糧食儲備貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼。

第二十三條　地方政府糧食儲備損耗不得超過(guò)規定額度。

鼓勵承儲企業(yè)運用信息化管理、低溫儲糧等新技術(shù)、新工藝、新設備，減少糧食損耗。

第二十四條　地方政府糧食儲備因不可抗力造成的損失，由糧食行政主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)核實(shí)，報本級人民政府批準后，由同級財政承擔；因承儲企業(yè)管理不善等造成的損失，由承儲企業(yè)承擔。

第二十五條　縣級以上地方人民政府應當加強政府糧食儲備倉儲物流、質(zhì)量檢驗等設施設備規劃和建設，提高政府糧食儲備安全保障能力。

縣級以上地方人民政府應當嚴格保護國有糧油倉儲物流設施，未經(jīng)批準，不得擅自拆除、遷移或者改變其用途。

第四章　儲備輪換

第二十六條　地方政府糧食儲備輪換應當以?xún)Υ嫫焚|(zhì)為依據，以?xún)Υ婺晗逓閰⒖?，?shí)行均衡輪換，確保糧食質(zhì)量安全。

第二十七條　地方政府糧食儲備實(shí)行計劃輪換，任何單位和個(gè)人不得擅自輪換。

地方政府糧食儲備承儲企業(yè)應當自糧食輪出次月起4個(gè)月內完成輪入。因不可抗力或者宏觀(guān)調控需要，經(jīng)同級糧食行政主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)、農業(yè)發(fā)展銀行同級機構批準可適當延長(cháng)，延長(cháng)期內承儲企業(yè)不享受超期輪換糧食相應的財政保管費用和貸款利息補貼。

成品糧油儲備由承儲企業(yè)結合運營(yíng)管理實(shí)際適時(shí)組織輪換。

第二十八條　地方政府糧食儲備輪換周期按照不同品種儲存年限確定。主要品種儲存年限為稻谷3年、小麥4年、玉米2年、散裝食用植物油2年。成品糧油根據生產(chǎn)保質(zhì)期限適時(shí)輪換。

縣級以上地方人民政府糧食行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據糧食品質(zhì)和宏觀(guān)調控需要，可以調整輪換周期。

第二十九條　地方政府糧食儲備出現以下情形之一的應當輪換：

（一）不符合食品安全標準的；

（二）超過(guò)規定儲存年限并接近不宜存的；

（三）不宜存的；

（四）其他應當輪換的。

第三十條　地方政府糧食儲備購銷(xiāo)、輪換主要通過(guò)糧食交易中心及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺公開(kāi)競價(jià)交易，也可以采取直接向糧食生產(chǎn)者收購、邀標競價(jià)銷(xiāo)售等方式進(jìn)行。

第五章　儲備動(dòng)用

第三十一條　縣級以上地方人民政府按照有利于穩定糧食市場(chǎng)、提高應急效率的原則，依法動(dòng)用本級或者下級政府糧食儲備和社會(huì )責任儲備。

縣級以上地方人民政府應當將地方政府糧食儲備和社會(huì )責任儲備分級動(dòng)用措施納入本級糧食應急預案。

第三十二條　縣級以上地方人民政府糧食行政主管部門(mén)應當加強對本行政區域糧食市場(chǎng)的監測，建立健全本級糧食儲備動(dòng)用預警機制，適時(shí)提出動(dòng)用建議。

第三十三條　有下列情形之一的，縣級以上地方人民政府可以動(dòng)用地方政府糧食儲備和社會(huì )責任儲備：

（一）糧食明顯供不應求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的；

（二）發(fā)生重大自然災害、突發(fā)公共衛生事件或者其他突發(fā)事件的；

（三）縣級以上地方人民政府認為需要動(dòng)用的其他情形。

第三十四條　地方政府糧食儲備按照逐級動(dòng)用原則，先行動(dòng)用本級政府儲備，本級政府儲備不足的可以申請動(dòng)用上級政府儲備。

第三十五條　縣級以上地方人民政府依法動(dòng)用社會(huì )責任儲備后，按照規定給予合理補償。

第三十六條　縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)、糧食行政主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)提出動(dòng)用方案，報同級人民政府批準后，下達動(dòng)用指令，由糧食儲備承儲企業(yè)或者其他組織具體實(shí)施。

緊急情況下，經(jīng)縣級以上地方人民政府授權，本級糧食行政主管部門(mén)可以直接下達動(dòng)用指令。

第三十七條　地方政府糧食儲備和社會(huì )責任儲備動(dòng)用情況，由本級人民政府發(fā)展改革部門(mén)、糧食行政主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)向同級人民政府和上級主管部門(mén)報告。

第三十八條　地方政府糧食儲備和社會(huì )責任儲備動(dòng)用后，有關(guān)企業(yè)或者其他組織應當按照縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、糧食等有關(guān)部門(mén)的安排及時(shí)恢復動(dòng)用的糧食儲備。

第六章　監督管理

第三十九條　縣級以上地方人民政府糧食行政主管部門(mén)負責對地方糧食儲備的品種、數量、質(zhì)量、儲存安全及儲備政策執行等情況進(jìn)行監督檢查。

縣級以上地方人民政府財政部門(mén)負責對本級政府糧食儲備財政補貼資金使用情況進(jìn)行監督檢查。

第四十條　縣級以上地方人民政府糧食、財政等有關(guān)部門(mén)在依法實(shí)施糧食儲備監督檢查活動(dòng)時(shí)，可以行使以下職權：

（一）進(jìn)入地方糧食儲備承儲企業(yè)及其他組織，檢查地方糧食儲備的品種、數量、質(zhì)量和儲存安全等；

（二）向有關(guān)單位和人員了解地方糧食儲備有關(guān)情況；

（三）調閱、復制地方糧食儲備管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）組織開(kāi)展地方糧食儲備質(zhì)量安全檢驗；

（五）法律法規規定的其他職權。

第四十一條　縣級以上地方人民政府不履行保障地方糧食儲備安全的主體責任，上級地方人民政府糧食行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)可以約談下級地方人民政府負責人。

第四十二條　縣級以上地方人民政府應當將地方糧食儲備監督檢查所需經(jīng)費列入本級財政預算。

第四十三條　縣級以上地方人民政府糧食行政主管部門(mén)應當建立健全糧食信息管理平臺，對地方政府糧食儲備的品種、數量、質(zhì)量、儲存安全狀況等實(shí)行動(dòng)態(tài)遠程監管。

第四十四條　縣級以上地方人民政府糧食行政主管部門(mén)應當建立地方政府糧食儲備承儲企業(yè)信用檔案，記錄日常監督檢查結果、違法行為查處等信息，并根據信用等級實(shí)施分類(lèi)監管。

第四十五條　任何單位和個(gè)人對地方糧食儲備運營(yíng)管理中的違法行為，有權舉報。

糧食等行政主管部門(mén)接到舉報后，應當及時(shí)核實(shí)處理。舉報事項超出本部門(mén)職責范圍的，應當按照法定程序移送有關(guān)部門(mén)處理。

第七章　法律責任

第四十六條　違反本辦法規定的行為，法律法規已有法律責任規定的，從其規定。

第四十七條　縣級以上地方人民政府違反本辦法規定的，由其上級人民政府責令限期改正；造成不良后果或者影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關(guān)、單位或者監察機關(guān)依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條　違反本辦法規定，縣級以上地方人民政府糧食行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)不依法履行地方糧食儲備管理和監督職責的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附　　則

第四十九條　本辦法自2021年10月1日起施行。

相關(guān)鏈接：圖解：四川省地方糧食儲備管理辦法